保持房地产、建筑市场和市政公用事业健康发展
      建设部部长汪光焘在全国建设工作会议上说，2006年建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领全局，继续落实中央宏观调控政策措施，加快改革和创新，转变城镇发展模式，整治村容村貌，提高城镇化发展的质量和效益，努力改善居民住房、交通和环境条件，促进社会和谐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。要坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，扎扎实实地做好各项工作。
      充分发挥近期建设规划的调控作用。“十一五”期间的近期建设规划是促进城市持续健康发展的重要依据。各地要依照城市总体规划及国民经济和社会发展“十一五”规划，明年一季度前编制完成近期建设规划，合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，强化对资源环境保护、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用，明确城镇建设发展的时序，促进城镇发展从粗放型向集约型转变。
      继续贯彻落实加强房地产调控的政策措施。认真执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的有关规定，加强经济运行分析监测和引导，以调整供应结构为重点，控制房地产投资规模，切实稳定房价。改进城市规划管理方式，调控项目立项和土地供应，及时安排并公布当年普通商品住房和经济适用住房开发项目，控制套型结构和销售价位，从源头上控制高档商品住房开发，引导和增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给。配合有关部门进一步清理住房消费中的不合理规定，完善房屋权属登记规则，搞活住房二级市场，规范发展房屋租赁市场。整顿和规范房地产市场秩序，严格房地产开发企业和中介机构的市场准入，完善商品住房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度，严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。继续合理控制城镇房屋拆迁规模。严格实施《城市房屋拆迁工作规程》，落实各项拆迁管理制度，规范拆迁行为。
      调整和优化城镇建设投资结构。逐步建立强化政府投资约束和项目决策责任的机制。按照“区别对待、有保有压”的原则，合理控制市政公用设施建设的投资规模，引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施，重点加强城市供水排水管网、燃气管网、供热管网、共同沟、防灾设施等改造和建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设，以及小城镇和农村公共基础设施建设。城市市政公用事业改革事关国计民生，要坚持公用事业的公共属性，引入市场机制，建立多元化投资体制和管理机制，骨干企业和命脉工程政府应当控股。建设行政主管部门要加强市场监管，落实特许经营制度的实施，确保公众利益、公共安全，切实提高服务水平。继续推进区域性供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享。从严控制城建打捆项目。
      全面实现清理拖欠工程款三年工作目标。继续巩固清欠工作成果，落实已出台的清欠政策措施，督促企业落实清欠计划，加大非政府投资工程的清欠力度，促进建筑市场规范发展。综合采取经济、法律和必要的行政手段，建立健全防止新欠的长效机制。以在房地产开发项目中推行工程建设合同担保为突破口，积极推进工程担保工作。规范劳务用工制度，初步建立基本规范的建筑劳务分包制度。配合有关部门抓紧修改有关法律法规、建设标准、用地标准和经济评价规则，将建设资金落实、工程款支付和农民工工资支付、工程结算、工程担保、工程质量保证及加强监管等方面的内容，纳入有关条款。推动长江三角洲等地区的建筑市场信用体系试点工作，制定颁布统一的建筑市场责任主体诚信标准，完善失信惩戒机制。以查处建筑市场违法违规行为为重点，加强对各类市场主体行为的动态监管。充分发挥有形建筑市场作用，改进和完善工程招投标活动中资格审查、专家管理、评标办法等管理制度，加强对政府投资工程的招投标、合同签订以及工程结算的监管。
王素卿同志在建筑企业职业经理人课题工作会议上的讲话
    刚才，我们聆听了课题组的总顾问，我们建设部的老领导毛如柏同志，关于当前我国的经济形势以及职业经理人资质认证的一个很深刻、很全面的讲话，深受启发。今天，中国建筑业协会组织了这个建筑企业职业经理人课题工作会议。这是课题下达之后召开的第一次工作会议。有关领导和专家都非常重视，前来参加我们课题的讨论。在这里，我代表建筑市场管理司对有关领导和同志的支持表示感谢。
    改革开放以来，我国建筑业虽然取得了很大的发展，建筑企业的规模和实力有了很大的提高，但与国内外形势发展的要求，与国际先进水平相比，我们确实还有相当大的差距。我国加入WTO三年过渡期已经结束。这意味着国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，我国建筑企业将面临更加严峻的挑战。
    面对越来越激烈的市场竞争，我们必须坚持不懈地进行建筑企业改革；坚持不懈地加强企业职业化建设，并且要在实践中，把深化改革与职业化建设很好地结合起来。
    我们企业改革的目标，是要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建立科学的企业法人治理结构和运行机制。有关专家认为，企业科学的运行机制主要包括六个方面的内容：一是明确的企业发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人才队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。
    我们看到在以上六条中，目前我们工作最薄弱、最紧缺、也是需要较长时期工作才能见成效的，就是缺少一支完备的职业经理人队伍。职业经理队伍的形成，一方面是市场经济、现代企业发展对职业化建设的需要；另一方面，如果没有一支现代化的职业经理队伍，现代企业制度也难以形成。职业经理人的存在，其功能的发挥，是现代经济、现代企业制度的微观基础。有关专家认为，目前，职业化的经理人才短缺，已成为我国企业向现代企业制度推进的一个“瓶颈”。
    改革开放以来，建筑业特别是建筑企业率先改革。随着企业改革的深入，企业所有权和经营权分离的实现，对职业经理人社会化的要求更为迫切。对一个治理结构健全的公司来讲，董事会是出资人的代表，经理层是董事会聘任的职业人员。董事会以什么标准、什么程序、在什么范围去聘任经理人，什么样的人才能当什么资质的建筑企业的职业经理人，这些都需要抓紧研究并着手实践。
    从八十年代初期起，建筑业率先实行了全行业的市场竞争机制，人才竞争极为激烈。如何造就一支合格的建筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合理、有序地流动，同时建立起与市场体制相配套的职业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，这些，都是建立建筑企业职业经理人资质评价制度和社会评价体系的迫切的社会需求。
    中共中央、国务院在关于进一步加强人才工作的决定中指出，以职业经理人才市场化为重点，坚持市场配置，改革和完善国有企业人才选拔的任用方式。根据以上精神，从2003年开始，国资委已连续3年面向全球招聘部分中央企业的经营管理人才，且招聘职位不断提高；北京、上海、山东等省市的建筑集团，也纷纷采取面向社会招聘等方式，改变国企经营管理人员的任用方式。今年九月，北京住总集团总部及下属10余家核心企业，面向全国招聘500多个职位的高级经营管理和工程技术人员，以高薪待遇向全国招贤纳士。他们明确提出，“用事业造就人、用环境凝聚人、用机制激励人”，视“人力资源为企业最宝贵的资源”，实现立足北京、面向全国、进军海外的发展战略。在这样的大背景下，研究制定符合建筑企业职业经理人特点的考核评价体系就显得更加重要了。
    关于建筑企业职业经理人，我认为其定位应包括三个方面：一是职业人。职业经理人“在企业中全面负责经营管理，承担法人财产保值和增值的责任”，在任职期间，以其诚信的职业道德和工作完成本职工作。
二是市场人。职业经理人对于企业和出资人而言，是可以选择和流动的，这正是职业经理人与传统体制的不同及其生命力所在。建筑企业职业经理人的市场价值的高低，取决于他所就职企业的规模、业绩及职业生涯的诚信记录。
三是专业人。建筑企业职业经理人赖以生存的基础，是自己管理运作某一建筑企业的专业技能，而不是资本。由于建筑业的市场环境、技术的进步和竞争对手的变化，建筑企业对职业经理人的要求越来越高。因此，建筑企业的职业经理人必须善于学习，不断提高自己，使自己的能力符合自己职位的要求，才能经营管理好一个企业。
    近年来，建设部先后对建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师等都实行了执业资格注册制度，对建筑企业的项目经理也建立了培训、考核和资格管理制度。去年以来，我们对建造师也开始实行了执业资格注册制度。但对建筑企业经营管理人才、企业职业经理人的培养，应该说还很薄弱，在政府引导、行业培养方面没有摆到一定位置。这也是我们抓紧下达这么一个课题的考虑。
应该说，我国建筑企业经营管理和工程技术人才素质状况正在不断得到提高。但是，我们看到，无论建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师等都不可能替代职业经理人“在企业中全面负责经营管理，承担法人资产保值和增值的责任”。因此，根据党中央和建设部人才工作会议提出的要对企业职业经理人实行考核评价制度，对企业经营管理人才实行职业化、市场化和社会化管理等方面的要求，我们正式下达给中建协经营管理委员会《建筑企业职业经理人资质认证制度和建筑企业资质管理研究》的课题，以推动建筑企业的职业化建设。
要完成这一课题，并将其成果转化为全行业的行动，推进建筑企业职业经理人考核评价制度的建设，是一件系统工程，需要政府、协会和企业的共同努力。
    我们看到，课题组已经成立了“建筑企业职业经理人课题工作指导委员会”，全面指导建筑企业职业经理人课题的有关工作。德高望重的老领导毛如柏同志，就任指导委员会的总顾问；黄卫副部长、郑一军副部长、中组部领导干部考试与测评中心的赵洪俊主任，国资委企业人才办公室的时希平主任、人事部全国人才流动中心的陈军副主任就任指导委员会的高级顾问。建设部有关司局领导和一批业界有影响的企业家、资深专家教授、有关协会领导，担任指导委员会的副主任和委员。我相信，这一课题一定会圆满完成。
下一步，希望课题组在制订并实施好“建筑企业职业经理人资质认证标准”的同时，切实做好全国建筑企业职业经理人培训教材编写工作，开展好建筑企业经理人的职业素养的培训工作。在此基础上进一步研究评价体系和评价办法，做好工作规划。
为了使课题研究有更充分的实践基础和可靠的数据支持，课题组将分别选取一批一级资质的建筑企业和一批二级资质的建筑企业，开展课题的调研活动，对此我们表示支持。
希望中建协经营管理委员会认真总结近一年来的工作，团结全行业各方面的力量，调动一切积极因素，把课题工作扎扎实实地开展起来，为使我国的建筑业人才队伍建设更加适应现代化建设事业和市场经济的需要，提高建设队伍的素质，提高企业管理水平，促进行业发展做出贡献。
张青林同志在建筑企业职业经理人工作会议闭幕式上的讲话
    上午毛部长还有其他领导的讲话，从贯彻党中央关于人才工作会议决定的精神，站在全国和全行业的高度，阐明了建立建筑企业经理人职业化社会评价体系的必然性、重要性和紧迫性，明确了我们下一步工作的指导思想、工作方式和方法。
    我作为本课题的负责人和课题工作指导委员会的主任委员，也讲了三个方面的问题以及具体的推进意见。
    刚才听了大家的讨论意见，我想在会议总结的时候，讲三个问题。
    第一个问题，关于对职业经理人制度的认识问题
    这次会议集中对职业经理人工作进行了系统的讨论，大家一致认为，要从建筑企业职业化建设的高度，来认识职业经理人制度。在讨论中，我认为有这样三点达到共识。
    职业经理人制度与企业职业化建设。建筑企业职业经理人制度与建筑企业职业化建设，这里边既提出了一个非常重大的课题，就是建筑企业职业化建设问题，又提出了两者的关系问题。大家认为，建筑企业的职业化是目的，职业经理人的制度是手段，这两者是目的和手段的关系。经济全球化的大趋势，使WTO成为时代大局，企业的国际化竞争势必强劲地表现在这个时代的大舞台上。企业都在追求核心竞争力这个大事当中，切不可忽视的就是在企业经营和管理上、职业化建设上要有新的提升，这里实际上就是大力强化企业的职业化建设。上午时局长讲话当中有一句话：“无论你是注册建造师也好、注册结构工程师也好，统统都要在职业经理人的指挥下、运作下，去发挥作用，去整合各方面的资源。”他这句话讲得是很到位的。实行职业经理人制度是国际惯例，是企业职业化建设的一项有效制度。因此，我们要以此为操手，来大力推进建筑企业的职业化建设，这个问题希望大家非常明确，就是建筑企业的职业经理人制度是建筑企业职业化建设的首要的、起支撑力作用的一项制度。这是我们共识的第一个观点。
    关于职业经理人制度与企业的法人治理结构。在国际范畴内观察企业的法人治理结构，大致可分为两大取向：一是实行董事长与总经理一人制，相当于美国的CEO(首席执行官)制度，它把董事长的一部分职权与总经理的全部职权集于一身，对股民负责，接受市场评价和以外部董事为主体的董事会的评价和决策，这是它的一个特点。比如美国GE公司，这个企业董事会有16个人，但是13个人是社会很有名的专家、学者，只有3个人是本企业的人员，它的董事会是社会化的，这和我们的情况大不相同。这是一种取向——CEO(首席执行官)制度。这种制度权力较集中，对个人素养要求较高，领导决策和工作效率都比较高，但这种体制的缺点是容易存在个人说了算的风险，所以领导人员的调换就比较难。二是实行董事长与总经理分设的体制。这种体制最大好处是容易调换，如果总经理经营管理能力已经不适应企
业发展的要求，创新不足，激情减退，或者领导方法僵硬，员工关系紧张，领导力明显下降，董事会可以根据这种情况，随时解聘而另选他人来担当总经理。但是这种体制也有弊端，就是董事长和总经理两个人能否诚心合作，这点成为高效率的关键，所以这种体制的风险在于不协调性，这个风险对于企业来讲也是蛮大的。当前我国在这两种取向的选择上，大家应该清楚，我国的《公司法》公布以后，显然是选取了第二种取向，就是董事长和党委书记由一人担当，实行党委会和董事会高度的交叉，把党的执政的基层组织和国有资产的管理的组织机构统一起来，这是对的。我们的一党执政在企业里的执政地位怎么体现，是董事长和党委书记高度地集中起来。然后对总经理实行社会聘任，上级只任命董事会成员，不任命总经理人员，总经理由董事会聘任。这种结构必然是对总经理的职业化要求，对他要有任期制的要求，三年或者五年。任期制的要求成为主要聘用经营管理者的主要形式。这种体制我们国家通过《公司法》立了法了，做了这种选择。因此将来的企业的职业经理人，任职一定会有任职期限的要求，在企业之间将推动企业职业经理人的横向流动。那么这个观点我觉得大家讨论当中应该感到我们现在时机很好。刚刚通过《公司法》，《公司法》刚刚做出这种法的规定。所以大家明确了原来职业经理人是适应我国企业领导体制，改革法人治理结构新的框架需求的。
    关于职业经理人制度与企业经营管理团队。一个职业经理人受聘于某一个企业，他的经营管理能力、经营管理理念、经营管理风格也就是他的领导力和执行力，在这个企业能不能有效地发挥作用，与这个企业的经营管理团队的认同、配合、支持、协力有着相当大的关系。我很有幸今年一年在国资委做先进性教育督导组的组长，参与8个企业的先进性教育活动的督导工作。8个企业里边有6个企业领导班子成员当中都有一位是社会聘任上岗的。给我一个很突出的感觉，受聘的应当说是代表方向的，但是他来到企业以后，领导力还表现不出来。我认为，经营管理团队对这种制度的认可是相当薄弱的。所以只有大家都共识这种制度，接受企业外来人领导管理，把人际关系的障碍降低到最低程度，这才能把职业经理人的领导能力、领导理念、领导风格融入到企业的经营管理团队之中。只有融入到一个企业的经营管理团队之中，他的领导力，他的领导才能，才能够有效地发挥。所以我觉得这个观点就很重要了。我们职业化教育，培训职业经理人，就不是一个做总经理的或者做副总经理的某几个人，而是需要包括所有经营管理者进行职业化管理，以形成职业化的经营管理团队。
    讨论中，有同志说，我们已经经过有关协会的培训，拿到了有关协会的证书。今后我们还要不要参加中建协的培训，拿中建协的证书?这两个证书是什么关系?中建协的证书与今后企业资质是一个什么关系?讨论当中大家都问这样的问题，很现实的问题，这个问题我给大家回答。
    建设部建筑市场管理司正式批复了“关于建筑企业职业经理人资质认证与建筑企业资质管理研究”的课题，这个课题已经把建筑企业职业经理人资质认证与建筑企业资质管理制度放在了一起来进行研究，显然是想把建筑企业职业经理人的认证制度要纳入到建筑企业的资质管理制度当中。所以我就告诉大家，只解决职业经理人通用性即一般性这种要求，还不能与建筑企业的资质管理制度相适应，只有解决建筑企业作为特许企业这种职业经理人的特殊性，才能与企业资质管理相关联。我们正是按照国家特许行业的基本情况和特殊要求，来制定标准，编写教材，将要开展认证的。
    我想，在建设部的领导下，在全行业的共同努力下，我们一定会建立起符合建筑企业实际的职业经理人的资质认证制度，这是我要讲的第一个问题。
第二个问题，关于两个委员会明年的工作
目前中建协项目管理委员会和经营管理委员会承担了建设部四大课题。建筑市场管理司下达的关于工程担保和建筑企业职业经理人两大课题；质量安全监督与行业发展司下达的关于建筑业生产方式变革与国际化比较研究和项目经理责任制质量与安全责任体系研究，这是建设部两个司给我们下达的四大课题。这四大课题，成为我们明年工作的中心内容。
要完成好这样一些任务，首要的是要有一个好的精神状态。我们知道，协会的工作从客观上讲，要靠协会成员单位的支持；要靠我们服务对象，广大企业的支持；更要靠政府部门的支持，三个支持。要有一批热心于协会工作的力量，才能够把协会的工作不断地推向前进。我这个人在政府部门工作过，做过十年的施工管理司司长，到中建大企业做领导工作十二年。我现在是3＋X的工作，何谓3＋X呢，“3”是3条线，一条线是全国政协外事委“走出去”小组。前不久跟着全国政协副主席白立忱同志出访了四个国家，研究走出去问题，这是我的一条线。第二条线就是行业协会，即中国建筑业协会的经营管理委员会和项目管理委员会。第三条线是我作为清华大学国际工程项目管理研究院的兼职教授，担当项目管理这样的课。3条线加上X，X就是社会工作，今年一年我作为先进性教育督导组组长，督导了八个企业先进性教育活动，当然还有社会上一些其它的工作。
应当说，从明年开始，我的精力将集中于协会的工作，按照“有为才有位”这样的想法，和大家一起保持良好的精神状态，做好我们协会的工作。
那么细细地分析一下，四大课题，概括起来是六个热点。
    第一个热点就是我们这次会议的主题，即建筑企业的职业化建设问题。这是我们的热点之一。推进建筑企业的职业化建设，这个课题应该说讲了也有很多年了，关键是要把职业经理人的制度建立起来，包括建筑企业职业经理人资质认证标准。标准很重要，加快修改使其更有权威性、合理性和操作性。同时要抓紧把培训教材编写好。刚才我参加了编写小组的讨论，他们积极性很高，各个章节都有了分工，现在需要他们统一思想，把这本教材编写好，把六大讲组织好。建立职业经理人社会评价体系是我们最终的课题目标，大家都非常注意关于建筑企业职业经理人资质认证管理办法当中的有关认证工作分支机构管理。这个思想我们已经形成，全行业的事要靠全行业来办，分支机构必将独立承担一定范围内的建筑企业职业经理人职业化培训和认证工作，主要是和建设部资质管理办法同步，建设部管一级资质、特级资质，国家就要管一级和特级的职业经理人的培训和认证。但是要统一考核，统一教材，统一发证，不能出现地方还有地方的证，行业还有行业的证。这个问题，我觉得大家要进一步修改好我们提交会议的关于资质认证管理办法。
    百家企业的调研活动，我们已经起了个正式的名字，就是称为建筑企业职业化建设的试点企业。什么叫职业化建设试点企业?我们要抓一个试点企业来回答，各个协会应当在这个问题上高度重视。一百家一级资质的和一百家二级资质的建筑企业，把他们作为调研活动的重点，列为职业化重点，是因为这两类企业都有一个资质升级问题，一级企业什么样的可以升为特级企业；二级企业什么样的可以升为一级企业；考虑这一条所以才把他们列为百家试点企业名单，至于现有的特级企业，建设部很可能要推出新特级企业，就是现在的特级也不是终身制，要再推出新特级。新特级企业究竟以什么为资质条件，也是在酝酿讨论当中。这个热点工作应当说今天起点很高，开局良好，以此推动全行业的建筑企业的职业化建设工作。
    第二个热点是以项目经理职业化教育为热点。项目经理这个老问题当前却遇到了新麻烦，在麻烦当中如果我们再不加强项目经理的职业化教育，很可能在这个问题上扭转不了当前已经出现的现象，既有观念上的模糊，也有理论上的不清，更有实践当中的混乱。
    有人说，建造师代替项目经理，这是个误解。实际上国务院、建设部的文件已经说的再清楚不过了，项目经理过去是通过建设部行政审批的，现在是把这个行政审批取消了，但在一些人的思想里把这种取消行政审批误解为取消项目经理。黄卫副部长在几次接见我们国际杰出项目经理的时候反复讲这个问题。他再次讲到项目经理是项目管理的核心。为什么建设部给我们下达一个项目经理责任制质量与安全责任体系研究这个课题?所以在项目经理的职业化教育上明年要继续加大力度。明年我们要召开全国优秀项目经理表彰大会，这次全国优秀项目经理表彰大会，打算在人民大会堂召开，在人民大会堂开一个高规格的全国优秀项目经理表彰大会，利用这次大会的契机，请我们建设部的领导同志讲一讲这个问题，会把当前的混乱局面扭转过来，使项目经理职业化教育这个永恒永不“退热”。这是明年的工作第二个热点，要长盛不衰，一抓到底。
第三个热点，是以推进建筑业生产方式的深层次变革为热点。建设部考虑建筑业生产方式的一步改革和发展，要进行国际化比较。所以才把这个课题下达给我们。
    这个题目的内涵，就是讲建筑业第二次的生产方式变革究竟抓什么，才能与国际真正的接轨。我简单描述这么几句，中国建筑业变革生产方式第一轮已经基本结束。第一轮生产方式变革是从八四年开始到现在二十年了，我们把建筑业第一轮生产方式变革任务完成了，就是施工企业的行政管理这种方式来进行工程建设，改变为以项目经理部为新的组织形式，这样一种生产方式，我们找到了项目生产力的理论、我们找到了项目经理部的组织形式、我们找到了项目经理责任制这种责任制度，我们培养了项目经理为代表的一批项目管理人才队伍。这次变革的核心就是以工程总承包是建筑业先进的生产方式和经营管理模式。这是第二次生产方式变革的核心内容。现在实行代建制，政府投资的非经营性项目，一律实行项目管理公司的代建制，面对代建制，承包商必然发展工程总承包才能与代建制相匹配，应当说这一轮的生产方式变革是与国际惯例接轨的。我们设计施工一体化究竟从哪里化，这一轮变革将要统一了。比如说施工图设计问题是放在工程总承包的范畴还是放在设计的文件范畴，国际惯例告诉我们必须把施工图设计纳入到工程总承包的范畴，才能优化施工图设计，实行工程总承包，把设计、施工的力量结合在一起。第三个热点是我们建筑业改革重头戏。明年我们经营管理委员会和项目管理委员会共同运作，对我们当年“鲁布革”试点企业，开始是十八家企业后来扩展到五十家企业，组织新闻单位进行回访。这是明年纪念“鲁布革”经验总结推广二十年，二十年之后我们再回访这些企业，提出建筑业第二次生产方式变革的方向和实现途径，这是我们协会的第三个热点。
    第四个热点，就是要以贯彻《建设工程项目管理规范》为热点。建设部委托项目管理委员会来编制的《建设工程项目管理规范》，这本《规范》较之以前应当说有很大的进步，拓展了施工领域的承包商范围内的要求，变成了有利于发展工程总承包的项目管理规范。明年初将以建设部规范的要求正式颁发，所以我们协会将以此为契机来宣传、贯彻、落实《建设工程项目管理规范》，与《建设工程项目管理规范》配套的编了一本《建设工程项目管理服务指南》的手册，是由我们泛华建设集团牵头来组织编写的，同时与大家见面。贯彻《建设工程项目管理规范》、《建设工程项目管理服务指南》的手册，明年作为我们协会工作的热点。
    第五个热点是推进工程担保工作。工程担保是建设部建筑市场管理司委托我们中建协经营管理委员会的一项工作，把工程担保行业的管理职能委托了我们经营管理委员会来承担。我们已经于今年8月份召开了“2005年工程担保论坛”。黄卫副部长、建筑市场管理司王司长都作了重要的讲话。据说，温家宝总理要求建设部提出关于“解决拖欠工程款的长效制度”问题。长效制度已经把建立工程担保制列入了解决拖欠工程款问题的一项重要制度。今年到明年工程担保这项工作，我们除了完成建设部的课题，还是要在全行业加大宣传推广力度。我们一年一度都要召开一个工程担保论坛。这是第五个热点，我觉得对规范建筑市场意义十分重大。工程担保作为行业加强对它的管理，我们经营管理委员会承担着很重要的职责。
    第六个热点，是以迎接国际项目管理年会为热点。这件事情是我们中建协项目管理委员会与七国九方共同来组建一个国际项目管理工作联盟，共同发起的一件事。这个联盟我作为中方的主席，已经工作四年，每年我们推出国际杰出项目经理。韩国、新加坡等都有人在这个舞台上来领取“国际杰出项目经理”的这种称号。我们这两年又推出“项目管理杰出领导者”。我们中国目前有两位同志获得这样的称号，一个是国务院南水北调办公室主任张基尧同志，他是“鲁布革”水电站项目的项目经理、水电十四局的副局长，后来提升为水利水电总公司的总经理，后来又到“小浪底”工程局当局长，后来又提升为水利部副部长，后来又提升为“南水北调”办公室主任，正部级。这是咱们第一届的全国优秀项目经理，他被授予“中国第一位项目管理杰出领导者”的称号。去年我们又把这个称号授予铁道部孙永福副部长。上午我们毛如柏同志讲到孙永福副部长，也是正部级，他作为铁道部副部长，许多重大工程建设项目，都是由他作指挥长。青藏铁路他一连上西藏四十八次，四十八次啊。他被授予“中国项目管理杰出领导者”称号。我们这样做，旨在推动中国建设领域项目管理的发展，主要是这个目的。所以，国际项目管理协会决定，在中国上海召开第二十届全球项目管理大会，这也是不容易的事情，也有点像竞争奥运会似的，争取这个会在我们中国举行。我们中建协的项目管理委员会是主办单位之一，我们更重要的是在这个“国际项目管理”的第二十届年会上，要设立一个“中国工程项目管理”分会，也同时作为“第五届中国国际项目管理高峰论坛”，在这个会上还要推荐“国际杰出项目经理”，还要推荐“项目管理的杰出领导者”，这是我们明年的热点工作。
    总之，协会的工作要有一个好的状态，我们是以建设部的四大课题衍生为六大热点，推进我们明年的工作。这是第二个问题。
    第三个问题，关于要明确的几个问题和工作
    最后一点问题，就是讨论当中，我觉得应该跟大家明确的问题。一个是我们建筑企业职业经理人这个课题，我们成立了课题工作指导委员会，办事机构在中建协经营管理委员会。
大家把会议的材料带回去以后，我建议在七天之内把意见反馈回来。其中，对职业经理人资质认证管理办法，特别是有关认证工作分支机构的管理办法，要重点进行讨论，集中意见。然后我们集中开一次一定范围之内的座谈会，修改这个办法。大家讨论对这个问题比较关心。究竟这个认证工作分支机构怎样设置?他们的任务是什么?这个管理办法怎么写?希望在这一点上大家能够集思广益，这是第一条。
    第二条，选择进入百家试点企业的名单，既是我们职业经理人课题的调研活动的企业，也是建筑企业的职业化建设的试点企业。上午讲了三句话：优先培训、优先认证、优先推荐晋级。对这类企业的选择，协会应该认真负责进行筛选。我的概念是能够把近期内有升级希望的，例如一级有望升特级的、二级有望升一级的，把他们列为我们的企业名单，这样也便于我们在工作一段时间以后，对这类企业加强人员结构上的指导，使之能够得到升级，这是申报企业的问题。
第三个问题，一月份我们召开培训工作会议，是和项目管理委员会共同召开。在这次培训会议上，很重要一个内容，就是明确哪些培训点。能作为建筑企业职业经理人的培训机构，原则上和项目经理的培训机构能一致的就一致起来。
关于师资，一本教材六大讲，首先要有一批人参与到六大讲当中来，便于各个机构开展培训。所以各个协会都能够推荐一些有条件的人，来担当六大讲的讲师。这几点希望大家能够尽快地反馈给我们经营管理委员会。
安徽建筑业普查数据
(一)企业单位数和就业人员
    2004年末，全省共有建筑业法人企业单位3974个，就业人员107.6万人；建筑业个体经营户3.5万户，就业人员19.3万人。建筑业企业法人单位中，国有企业及国有独资公司268个，占6.7％；集体企业507个，占12.8％；私营企业2039个，占51.3％；港澳台商投资企业7个，占0.2％；外商投资企业12个，占0.3％；其余类型企业1141个，占28.7％。
建筑业企业法人单位就业人员中，国有企业及国有独资公司占16.0％，集体企业占15.1％，私营企业占26.8％，其他有限责任公司占28.9％，其余类型企业占13.2％(详见表1)。
表1  按登记注册类型分组的建筑业企业法人单位和就业人员
企业法人          就业人员（万人）
合  计                         3974                107.6
国有企业                       241                 13.5
集体企业                       507                 16.3
股份合作企业                   117                  3.7
国有联营企业                    3                   0.1
集体联营企业                    9                   0.04
国有与集体联营企业              9                   1.4
其他联营企业                    11                  0.9
国有独资公司                    27                    3.7
其他有限责任公司                757                   31.1
股份有限公司                    174                   7.4
私营企业                        2039                  28.8
其他内资企业                    61                    0.3
港澳台商投资企业                7                     0.1
外商投资企业                    12                    0.3
建筑业企业法人单位中，房屋和土木工程建筑业占50.0％；建筑安装业占15.0％；建筑装饰业占22.5％；其他建筑业占12.5％。
建筑业企业法人单位就业人员中，房屋和土木工程建筑业占75.5％；建筑安装业占12.7％；建筑装饰业占4.9％；其他建筑业占6.9%(详见表2)。
表2  建筑业企业法人单位和就业人员的行业分布
合  计                资质内企业           资质外企业
企业法人 就业人员    企业法人 就业人员   企业法人 就业人员
（万个） （万人）    （万个） （万人）   （万个）  （万人）
合  计        0.40    107.6        0.21     99.2       0.19      8.4
房屋和土木      
工程建筑业      0.20    81.2         0.11     76.3       0.09      4.9
建筑安装业      0.06    13.7         0.03     12.3       0.03      1.4
建筑装饰业      0.09    5.3          0.05     4.4        0.04      0.9
其他建筑业      0.05    7.4          0.02     6.2        0.03      1.2
    (二)建筑业总产值
    2004年，我省建筑业企业法人单位的建筑业总产值840.7亿元。其中，资质内企业786.8亿元，资质外企业完成53.9亿元。
建筑业个体经营户经营收入117.9亿元。
    在建筑业企业法人单位的建筑业总产值中，房屋和土木工程建筑业占82.1％；建筑安装业占11.5％；建筑装饰业占3.7％；其他建筑业占2.7％(详见表3)。
表3  建筑业企业法人单位建筑业总产值的行业分布
单位：亿元
                             合   计     资质内企业        资质外企业
合  计                    840.7        786.8             53.9
房屋和土木工程建筑业      690.6        656.4             34.2
建筑安装业                96.7         87.7              9.0
建筑装饰业                30.7         26.6              4.1
其他建筑业                22.7         16.1              6.6
(三)房屋建筑面积及竣工价值
2004年，总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积8338.2万平方米，房屋建筑竣工面积4758.5万平方米，竣工价值296.8亿元。按用途分的房屋建筑完成情况详见表4。
表4  总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑完成情况
  房屋建筑竣工面积         房屋建筑竣工价值
                             (万平方米)                  (亿元)
合  计                    4758.5                    296.8
厂房、仓库                648.6                     43.2
住宅                      2674.7                    160.8
办公用房                  412.7                     28.6
批发和零售用房            144.6                     9.1
住宿和餐饮用房            93.9                      5.3
居民服务业用房            122.9                     7.7
教育用房                  401.5                     25.3
文化、体育用房            50.0                      3.7
卫生医疗用房              44.0                      3.2
科研用房                  9.6                       0.5
其他用房                  155.9                     9.3
   （四）资产负债和所有者权益
2004年末，建筑业企业的资产合计为739.5亿元，负债合计为448.0亿元，企业所有者权益合计为291.5万元。资产负债率为60.6％(详见表5）
表5  建筑业企业法人单位资产负债和所有者权益
单位：亿元
                     资产合计          负债合计          所有者权益合计
合  计            739.5              448.0              291.5
房屋和土木
工程建筑业        591.8              374.3              217.5
建筑安装业        90.9               49.9               41.0
建筑装饰业        33.9               12.3               21.6
其他建筑业        22.9               11.5               11.4
    (五)工程结算收入和利润总额
    2004年，我省建筑业企业法人单位工程结算收入796.2亿元，其中，房屋和土木工程建筑业占83.6％，建筑安装业占10.4％，建筑装饰业占3.4%，其他建筑业占2.6%；利润总额18.6亿元，其中，房屋和土木工程建筑业占76.3％，建筑安装业占13.4％，建筑装饰业占6.5％，其他建筑业占3.8％(详见表6)。
表6  建筑业企业法人单位工程结算收入和利润总额
单位：亿元
                             工程结算收入          利润总额
合  计                      796.2                18.6
房屋和土木工程建筑业        665.8                14.2
建筑安装业                  82.5                 2.5
建筑装饰业                  26.7                 1.2
其他建筑业                  21.2                 0.7
摘自《安徽省第一次全国经济普查主要数据公报(第二号)》  
2006年1月2日
 适应新形势  开拓新局面
安徽省人民政府驻上海办事处建筑管理处
    二○○五年，安徽省驻沪办建管处在省沪办、省建设厅的直接领导下，在上海市各级行业主管部门的关心和支持下，以提高企业效益为目标，以改革创新为动力，以突出“规范管理和诚信服务”为主题，认真按照省建设厅确定的年度工作计划和要求，紧密结合上海市建筑市场各项管理工作的特点，努力探索新的工作思路，团结带领我省进沪施工企业开拓进取，通过积极的努力，使企业得到了持续发展，并较好地完成了全年各项任务。现将一年来的工作简要回顾总结如下：
    一、培育发展建筑劳务企业，抓好队伍建设，保持稳步发展的局面。近几年来，上海建筑市场随着建筑业改革创新，企业结构调整，市场拥有一大批建筑富省，建筑强省的施工队伍和大型集团施工企业。在市场竞争中，我省进沪施工企业由于受各种因素的困扰和市场环境的影响，多数企业缺乏强有力的竞争条件，面对这种情况，安徽进沪施工企业如何立足市场，如何市场定位，这是我们所面临的实际情况。为此，我们提出了“创安徽建筑劳务品牌，塑造安徽劳务企业形象”的发展思路。
   为实现这一目标，自2002年建设部开展建筑业企业资质就位工作以来，我们就把发展建筑劳务企业作为重点工作来抓，改变了过去“重总包、轻劳务”的传统观念，同时，结合企业改制创新的机会，将一批低资质的专业承包企业，整合改制成建筑劳务专业分包企业，促进了队伍的发展，目前我省在沪建筑劳务企业22家，据初步统计，劳务从业人员约10万人左右(包括上海、中建、浙江、江苏等总承包企业直接使用的劳务人员)，据统计，目前上海建筑市场约有50％的建筑工地有安徽农民工的足迹，有1／3的获奖项目有安徽进沪建筑劳务企业的汗水和功劳。今年我省进沪建筑劳务企业参建完成各类工程项目(包括市重大工程)500多项，为总承包企业完成施工产值约40多亿元。为了强化对建筑劳务企业的管理，2002年我处成立了劳务管理办公室，对劳务企业的市场准入，合同管理，职业技能培训，综合保险，民工工资发放，技术信息服务，社会治安和纳税等日常工作实行综合管理。
    二、以诚信机制为抓手，加强《诚信手册》的规范管理。自去年7月1日起，为贯彻行政许可法的实施，上海建筑市场进一步对外开放。此后，我省新进沪施工企业有27家，勘察设计5家。目前我省进沪施工企业共69家，勘察设计15家。为了加强对《诚信手册》的管理，我们根据上海市建设行政主管部门的要求，积极推行“三色通道”制度，并建立企业信用机制和诚信评价制度，把企业的市场行为，经营业绩作为企业资质年检的一项内容考核。力求使我省进沪企业在上海建筑市场能够更加规范有序，健康发展。
    三、一年来，我们始终把社会治安综合治理工作列为一项重要工作来抓。认真按照上海市社会治安综合治理联席会议的要求，坚持贯彻“确保一方平安，维护安定团结”的基本原则，做到领导重视，组织落实，责任明确，措施有力，实现三个结合(即，企业负责人承诺与签订综合治理责任书相结合；企业综合治理工作指标与企业责任人年度诚信业绩考核相结合；各项综合治理责任制与具体措施建立长效机制相结合)，突出目标管理，同时加强日常监督检查，落实各项预防措施和应急预案，真正从思想上，牢固树立为确保上海市社会安定团结的紧迫感和责任感。
    四、组织企业开展各类培训，不断提升企业整体素质。这是我处抓好企业基础管理工作的一项重要措施。一年来，按上海市建委的要求，我们注重对一线生产操作工人进行安全生产知识教育培训，对项目经理和专业技术人员进行继续教育，并结合“安全生产许可证”申报工作，再次组织企业“三类人员”在沪进行安全生产知识培训和考核，在培训方式上力求内容多样化，即面授与自学相结合，专题讲座与实践相结合；在继续教育培训内容上，重点突出有关法律法规，规章制度，职业道德，技术创新等方面的教育。同时，还根据企业的需要，组织岗位职业技术培训，通过各种形式的培训教育，切实提高企业的综合管理能力，为强化企业各项管理工作打下了扎实的基础。
    五、今年，我们在安全生产管理方面，着重要求企业在管理上突出“三个代表”重要思想，树立“以人为本”的安全意识，一是在安全生产工作管理中，狠抓责任制落实，层层明确责任，建立和完善施工现场安保体系；二是强调企业抓好施工现场操作工人的安全教育培训，坚持“先培训，后上岗”的原则；三是结合学习贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，开展“安全生产月”活动，进行自查自纠，全面提高全员安全生产意识；四是结合“安全生产许可证”发放，组织企业“三类人员”安全生产培训考核，进一步增强安全工作管理责任；五是结合多发性事故和季节性施工特点，开展专项整治，确保安全无事故。截止12月份我省进沪施工企业均未发生安全伤亡事故。实现了全年“平安和谐健康”的安全生产目标。在抓好安全生产工作的同时，要求企业利用各种条件力争多创优质工程，以质量求信誉，努力为上海建设工程作贡献。
    总之，一年来我们与企业围绕共同的目标，同舟共济，通过艰苦的努力，使各项工作取得了一些成绩，但仍存在一定的差距，我们决心在新的一年里，在现在的基础上，力争将各项工作做得更好。
我省建筑企业渐获海外市场认可
    “在时间紧、任务重的情况下，出色完成了预定目标，为代表团对外活动顺利开展创造了良好的环境。”日前，中国常驻日内瓦联合国代表团给中铁四局集团公司发来贺电，高度赞扬其在代表团大使馆官邸改造工程中的突出表现。作为第一个进入瑞士建筑市场的国内企业，业内人士认为，这标志着“皖军”在海外建筑市场上正渐受认可。
    1月14日，记者与这支“皖军”在瑞士日内瓦的海外工程分公司项目副经理李刚取得联系。李刚说，认可并非轻易得来，尤其是在以“标准严格”而闻名的瑞士。
    据了解，由于瑞士的标准“门槛”，不少国内建筑企业被挡在门外，中铁四局是我国第一个进入瑞士建筑市场的企业。李刚说，与其他国内企业海外在建项目相比，此次工程施工全部按照当地设计标准要求。他举了一个例子，由于严格按照瑞士法律，施工中，甚至一棵树的迁移与否都需要在当地报刊上刊登启事进行听证，“只要有3名代表反对，项目就必须重新更改”，据称，某国大使官邸就曾因此5年无法开工。
    据介绍，在中国代表团大使官邸改造工程前，这支“皖军”海外工程分公司已承建了中国驻世界贸易组织大使官邸工程，项目位于美丽的日内瓦湖畔，总建筑面积1844.71m2，合同金额378万欧元。因项目进展顺利，成为国家商务部同期在欧洲实施的四个经商处新建、
改建项目中的领头兵，“皖军”得到了商务部的高度赞赏。目前该项目基本完工。
    由于表现出色，“皖军”随后得到中国常驻日内瓦联合国代表团认可，进而顺利承建代表团总价10万美元的官邸地下室改造工程；随后又承建代表团新建停车场、车棚及仓库工程合同。由于工程进度快、质量优，“皖军”更得到中国常驻日内瓦联合国代表团沙祖康大使的好评。
李刚说，除中铁四局集团外，我国目前共有5家企业在欧洲建筑市场打拼。相比而言，我省建筑企业在海外市场尚属起步阶段。不过，由于大力提升项目管理品位，狠抓工程质量、安全施工和保密工作，“皖军”在海外建筑市场正渐获认可。            （安徽商报）