建筑节能时不我待
2月16日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，建设部副部长仇保兴通报了全国建筑节能专项检查情况；介绍了建筑节能下一步工作的重点措施；介绍了将于3月底举办的“第二届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”的有关情况。
仇保兴说，2005年12月5日至25日，建设部组成10个检查小组对全国建筑节能工作进行了专项检查，抽检了2003年以来完成施工图设计文件审查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成审查的公共建筑，共计280个建筑工程项目，并对其中30个存在违反建筑节能强性标准问题的项目发放了执法告知书。目前，居住建筑的节能工作在严寒及寒冷地区已全面展开，夏热冬冷地区有了较大的进展，夏热冬暖地区已经开始启动；公共建筑因其节能标准刚刚颁布，全国还处于起步阶段。
谈到下一步工作重点措施时，仇保兴说，建筑节能工作作为一个系统工程，在我国全面实施只能算刚刚开始，但时不我待，必须按照中央的要求，加大力度，加快推进。一是加强宣传教育工作。提高社会各界对建筑节能和绿色建筑重要性、紧迫性的认识，督促地方政府加强对此项工作的组织领导。二是加快建筑节能政策法规体系建设，鼓励地方政府出台适合当地实际的地方法规。加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免，以及既有建筑改造的财政补贴和贴息贷款等方面的政策措施。北方地区要加快研究制定与供热体制相关的计价、收费等配套政策，解决节能不花钱的问题，调动消费者节能的积极性和主动性。三是加强建筑节能技术的推广工作。积极开展建筑节能技术的研究开发和推广应用，加强技术集成创新，对成熟的节能技术进行系统的整理，编制适合当地需要的节能技术目录。认真组织实施国家重点建筑节能工程，今后几年将在全国实施100项建筑节能和绿色建筑示范工程。四是加强建筑工程执行节能强制性标准的监管工作。要进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑节能强制性标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管，特别要加强对大型公共建筑的建筑节能监管。将建筑节能情况作为工程评优的重要内容，未执行节能强制性标准的工程项目一律不得参加优秀工程设计、鲁班奖等奖项的评选。五是将建筑节能专项检查制度化。
仇保兴表示，要继续开展绿色建筑与建筑节能国际交流展示，将3月28日至30日在北京召开的“第二届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”打造成权威的国际合作交流平台。
建设部明确“十一五”建筑节能指标
“十一五”期间，建筑节能要实现节约1．01亿吨标准煤，也就是减排4亿多吨二氧化碳气体。节能建筑的总面积累计要超过21．6亿平方米，其中新建16亿平方米，改造5．6亿平方米。上述指标是建设部副部长仇保兴日前在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露的。仇保兴还表示，未执行节能强制性标准的工程项目一律不得参加优秀工程设计、鲁班奖等奖项的评选；建设部今后几年将在全国实施100项建筑节能和绿色建筑示范工程。
仇保兴说，实现这些目标所进行的主要工作有四项：一是新建的建筑全面实行节能50％的设计标准。在北京等4个直辖市以及北方严寒和寒冷地区的重点城市试行节能65％的国家标准，完成绿色建筑和超低能耗建筑的100个示范工程，形成相关的技术配套政策。二是既有建筑的改造，尤其是公共建筑的改造取得突破性进展。我国400亿平方米既有的建筑中，有130多亿平方米需要进行节能改造。与此同时，北方地区要基本完成供热体制的改革，加快研究制定相关的计价、收费等配套政策，解决节能不节钱的问题，调动消费者节能的积极性和主动性。三是可再生能源在建筑中规模化应用要取得实质性突破，要让我们国家的建筑节能后来居上，成为建筑节能方面产品最先进、价格最廉价、竞争最完善、世界上最大的市场。四是形成国家和各级政府推动建筑节能的有关法规的强制性推动力。要将建筑节能情况
作为工程评优的重要内容，未执行节能强制性标准的工程项目，一律不得参加优秀工程设计、鲁班奖等奖项的评选。鼓励地方政府出台适合当地实际的地方性法规。加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免，以及既有建筑改造的财政补贴和贴息贷款等方面的政策措施。
我国每年大约有20亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半，建筑节能与绿色建筑越来越受到中国政府的重视及普通群众的关注。仇保兴宣布：建设部、科技部、国家发展与改革委员会、国家环保总局将于今年3月28日至30日，在北京召开“第二届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”。仇保兴还透露，我国供热体制改革大致在两年内完成，核心是把暗补变成明补。
另据悉，去年12月，建设部组成10个检查小组对全国建筑节能工作作专项检查，检查抽检了2003年以来完成施工图设计文件审查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成审查的公共建筑，共计280个建筑工程项目，并对其中30个存在违反建筑节能强制性标准问题的项目发放了执法告知书。建筑节能工作开展情况较好的地区有北京、天津、上海、河北、四川、福建等6个省(市)以及青岛、沈阳、武汉、广州、成都、银川等6个城市，建筑节能工作开展较为滞后的地区为甘肃、内蒙古、安徽、海南等省(区)以及西安、兰州、合肥、海口等城市。今后几年内，建设部将每年开展一次以上的建筑节能监督执法检查。但建筑节能工作在我国实施还刚开始，建设部最近的问卷调查结果显示，有81.4%的群众对建筑节能不甚了解，其中在夏热冬暖地区，主要是南方空调高能耗地区，这一比例甚至超过了90％。
合肥即将强制建节能房屋
国家建设部日前公布去年底专项检查结果，安徽及合肥市被列入“建筑节能工作开展较为滞后地区”，被点名批评。合肥市建管局有关人士解释说，国家规定迟迟出台是合肥建筑节能推广受限的主要原因。目前该局正在制订《合肥市建筑节能管理办法》(名称尚未最终确定)，今后全市所有房屋、建筑项目都将必须通过“节能关”。
“主要由于地域气候原因，上世纪90年代初就起步相关工作的北方严寒地区，其建筑节能推广一般做得都比较好。但像包括合肥在内的夏热冬冷地区，国家一直未明确提出要求，直至去年才出台有关规定，这是合肥建筑节能起步晚、开展滞后最主要的原因。”合肥市建管局科技处有关负责人告诉记者，“我们前年就曾做过5个建筑节能试点项目，虽然效果还不错，但推广建筑节能是需要较大的资金投入的，没有政府的强制力，几乎不可能由社会自发推行，无论是开发商、企业单位还是个人，谁会主动来买单呢?”
据了解，根据建设部的规定，合肥市目前正在紧张制订管理办法，预计今年3月即可制订完毕，随后将是报市政府审批。据透露，自《规定》正式施行后，建管部门将从建筑设计、施工图审查、竣工验收等几个环节把关，今后合肥所有房屋、建筑项目都将必须以节能为前提。 
（孙书文）