充分发挥党员先锋号创建在推动国有企业 高质量发展中的作用研究
——以安徽建工集团党员先锋号创建为例
习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。创建党员先锋号活动，是新形势下推动国有企业党建高质量发展的有效载体。通过创建，把优秀党员的身份亮出来，把良好形象树起来，把先锋模范作用显出来，以充分发挥优秀党员的示范引领和带动作用。
近年来，安徽建工集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设系列重要讲话指示批示精神，充分发挥国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用，团结和带领广大党员干部职工在“急、难、险、重”工程项目开展“党员先锋号”创建活动，较好发挥了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，培养了一批人才队伍，打造了一批精品工程，促进了党建与生产经营深度融合，为企业高质量发展提供了坚强组织保障。
一 、“党员先锋号”创建主要做法
习近平总书记2020年8月在安徽考察时强调，要加强企业党组织规范化建设，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。针对集团20000多名职工、4800多名党员、470多个常设及项目临时党组织等工作实际，集团大力实施争创党员先锋号特色党建活动，不断强化政治功能、提升组织力，推动党建与生产经营互促共进，不断开创国有企业高质量发展新局面。
（一）坚持“握拳聚力”，着力破解党员分散流动难题，将流动支部打造成坚强堡垒
安徽建工集团作为国有建筑企业，承担着重大项目工程建设的重任。建筑施工企业最基本的单元就是工程项目，随着规模增长，集团年平均项目1000多个，遍布国内31个省区市和非洲、东南亚等10多个国家和地区，点多线长、分散流动一度成为困扰基层组织建设的难点。集团党委审时度势，深入研判，有效发挥党组织优势，提出“工程项目建到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，党的作用就发挥到哪里”的思路，将支部建在项目上、党员冲在工地上、红旗插在一线上，集中力量抓攻坚、提质量、赶进度，全面决战决胜项目建设，争取把项目打造成为亮点工程、精品工程、示范工程。一是基层组织与项目体系同时组建。为了在项目工地一线能够凝聚党员群众的力量，集团将符合条件的项目单独建立党支部，对党员人数少或没有党员的项目，采取与业主单位、属地主管部门、相邻项目、合作单位联建共建等方式组建联合党支部，或纳入上级党组织直接管理，实现党员教育管理全覆盖和项目党建工作全覆盖。无论是在交通闭塞的离岸海岛、深山老林，还是在人烟稀少的高山高原、荒野大漠，鲜红的党旗在工地一线高高飘扬。目前，项目党支部占比超过集团党支部总数的50%，其中边远地区项目支部近百个，境外项目党支部4个。二是支委班子与项目团队同时配强。按照“一个项目一个支部、一个支部一套班子”，切实选好“带头人”、配强“一班人”。推行党员项目经理担任项目党支部书记，近三年来共择优选拔了252名作风过硬、业务熟悉、适应市场能力强、管理水平高的党员干部担任项目支部书记，集团党委每年对基层党支部书记轮训一遍。坚持支部班子与项目管理班子“双向进入、交叉任职”，目前交叉任职比例超过70%。三是党建保障与项目需求同时落实。严格落实“两个1%”，目前集团党务工作者700余名，项目党支部书记或负责人占到50%；足额计提党建工作经费，近三年项目党支部用于支部阵地建设和活动开展费用1200多万元。按照“六有”标准，同步建设项目党员活动室，目前建立党员活动室220余个、职工书屋100余个。
（二）坚持深度融合，着力破解“两张皮”难题，将党建软实力转化为发展竞争力
现阶段，国有企业必须将党建工作与企业生产经营紧密结合起来，着力破解党建和业务工作“两张皮”问题。创建党员先锋号活动，就是通过党组织、党员作用的发挥, 促进企业经营生产, 最终达到用党员先锋号创建的实际效果推动各项工作的完成。一是创先争优与项目建设深度融合。大力推进“争创党员先锋号工程”，围绕项目工期、成本、质量、安全、效益目标，发挥党员先锋模范、攻坚克难作用，引导党员立足项目建设创先争优。集团党委制定创建管理制度，项目党支部把争创方案纳入项目策划，与项目建设同步开展、同步实施，集团党委过程督导、实地验收，每年分两批集中命名表彰。党的十八大以来，集团党委命名表彰“党员先锋号工程”近300个，所属单位命名表彰600多个。围绕创“号”，项目党支部广泛开展党员示范岗、党员监督岗、党员责任区、党员突击队、党员承诺践诺、党员积分管理等特色主题实践，聚焦急难险重任务和技术创新难题开展党员攻关、劳动竞赛、技术比武、合理化建议等活动，凸显党建工作成效。二是党员管理与人才培养深度融合。成立集团党校，着力打造学习研究、宣传阐释党的创新理论的平台，各级党组织分层分类每年对全体党员、干部轮训一遍。实施“双培养”工程和“党员结对帮扶”工程，注重把党员培养成项目管理骨干，把项目管理骨干培养成党员，党支部按照专业分类、以老带新、以强带弱原则，为每名新入职员工分别确定党员骨干师傅，签订“师带徒”协议，明确阶段性培养目标，为企业培养了一大批青年人才。目前，集团80%以上的项目负责人由党员干部担任。三是人文关怀与企业文化深度融合。坚持“以人为本”，大力实施党员联系点、党建观察员、政治教导员等制度，引导党员践行社会主义核心价值观。推进新时代文明实践中心建设，弘扬“诚信为本、敬业至上”的企业核心价值观，开展“劳动模范”“文明单位”“文明工地”等评选，定期举办企业文化艺术节，汇聚团结奋进正能量。近三年获省级文明单位3个，各类安全文明工地400余项。
（三）坚持同频共振，着力破解责任传导弱化难题，将从严治党落实到“最后一公里”
国有企业作为党执政兴国的重要物质基础和政治基础，担负着做强做优做大的重要政治任务，必须要把加强党建工作作为一项十分紧迫的任务，紧紧抓在手上，持续用力上劲，切实发挥示范带头作用，建立畅通传导路线和渠道，把“严”的要求压下去，把“热”的温度导下去，形成上下同心同向抓党建的工作格局。一是“互联网+”绘制“作战图”。深度应用现代互联网信息技术，利用拥有自主知识产权的内部CES协同办公平台，按照项目党支部所在地的经纬度精准定位绘制集团“党建地图”，“一张图”形象、实时掌握所有党组织在全球范围内分布情况及组织具体信息；搭建“互联网+党建管理系统”，组织建设、人员管理、工作动态通过系统呈现，尤其是“三会一课”等党内组织生活即有即报，变实地检查为在线督查；建立“网络新媒体报备系统”，将以单位名义申请注册的微信公众号、微博，以及单位正式员工担任管理员或群主且与工作有关的QQ群、微信群，纳入登记备案范围，确保意识形态阵地安全可控。二是“责任状+”扣紧“指挥链”。集团党委与所属单位党委、所属单位党委与基层党支部，每年年初层层签订《党建目标考核责任书》，年终按百分制量化考核，考核结果纳入班子评价、薪酬兑现和干部晋升；同时，与各级党组织《主体责任清单》《监督责任清单》、党组织书记抓党建述职评议考核相结合，形成纵向到底、横向到边的网格化党建责任体系。三是“大调研+”用好“传家宝”。集团党委坚持每年举行一次领导班子集中调研，结合党内集中教育或阶段性重点工作，开展大宣讲大调研大督查，“身入”基层，“心到”基层，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。建立联系点制度，集团领导班子成员分别确定联系点单位，在联系点单位确定一个重点联系支部，通过联系调研、督促督查，确保上级决策部署直达基层、直达一线。
二、“党员先锋号”创建工作成效
安徽建工集团党委通过争创党员先锋号工程，党的建设弱化虚化边缘化问题得到基本扭转，党的领导得到进一步加强，党建引领作用显著提升。
（一）身份“亮”起来，发挥了党员先锋模范作用。广大党员通过参加以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主题的“党员先锋号”创建活动，让“流动的党旗”更鲜艳，有效激发了干事创业、服务人民、奉献社会的激情和活力，有效提高了党员的综合素质，激发了党员干事创业的积极性，逐渐成长为企业改革发展的“排头兵”和“顶梁柱”，为企业高质量可持续发展提供了坚实保障。
（二）形象“树”起来，密切了党群干群关系。广大党员以 “党员先锋号”创建为抓手，找差距、赶先进、树标杆，心往一处想、劲往一处使，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，全力以赴完成年度目标任务，不仅起到了良好的模范带头作用，而且有效提升了党支部的凝聚力、向心力、战斗力。近年来,集团广大党员积极主动做好事、办实事1200余件, 为困难员工捐款近30万元, 特别是去年疫情防控期间，党员职工自发捐款12.26万元，切实用实际行动密切了党群干群关系, 得到社会各界和职工群众的一致认可和高度赞誉 。
（三）作用“显”出来，促进了企业高质量发展 。通过创建党员先锋号活动的开展, 有效保证了企业各项生产经营任务的完成，实现党建工作与生产经营中心工作的“互促双赢”。党的十八大以来，集团新签合同额、营业收入、净利润、利税总额年均复合增长率达14.84%、8.63%、13.69%、11.95%，其中2016年以来复合增长率为19.18%、5.05%、20.94%、14.62%。连续4年在省委“双百考核”中获“好”等次；连续12年获省属企业考核A类；连续12年荣登中国企业500强、ENR全球承包商250强、ENR中国承包商80强；旗下上市公司位列2020年《财富》中国500强第220位，企业综合实力、品牌形象和社会影响力大幅提升。
三、“党员先锋号”创建经验启示
通过创建党员先锋号，深耕基层、厚植基础，广大党员闻令而动，面对“急难险重”情况，哪里需要，就往哪里去，把“党员先锋号”打造成一张靓丽的名片，在探索党员作用发挥方面形成可复制、可推广的“建工模式”，有力促进了企业高质量发展。
（一）“党员先锋号”创建，重在内聚力量、外树形象。如何把争创“党员先锋号工程”打造成安徽建工党建品牌，集团在创建工作中不断探索和总结，形成了制度规范，突出主题实践，着力在内聚力量、外树形象上下功夫。一要建立健全创建制度。集团公司党委在总结试点单位创建“党员先锋号工程”工作经验的基础上，出台了《安徽建工集团党员先锋号工程创建管理办法》，明确了创建申报流程，要求从工程开工伊始，同步建立项目创建工作目标、任务、制度等，使项目党建工作以争创活动的形式贯穿项目建设始终。上级党组织重点督促检查在项目上组建党支部、党员亮身份、创建内容上榜、安全管理记录、业主评价记录等规定动作。各单位结合项目特点和自身工作实际，制定创建目标和标准，并在安全、质量、成本、廉政建设等方面实行一票否决制，真正把“党员先锋号工程”作为企业品牌工程来打造。二要提升项目管理水平。按照住建部特级资质项目信息化要求，安徽建工集团在创建“党员先锋号工程”中推行项目网络信息化管理，同时，把党组织的保障、监督、服务作用贯穿于项目生产经营全过程，接受职工群众的监督。通过项目资源共享一体化信息集成管理平台和党组织的保障监督机制，变传统管理为有效管理，促进管理升级，提升了项目的管控水平。三要树立企业窗口形象。施工现场是建筑施工企业的“窗口”，安徽建工集团把文明创建作为提升“窗口”形象重要载体，结合现场特点，将施工区、办公区、生活区独立分开。职工生活区，设立了职工食堂、农民工业余学校、淋浴间、封闭式垃圾房、水冲式厕所等，在施工现场有茶水棚，放置保温桶和桌椅板凳，显现温馨和人文关怀；施工区沿建筑物四周设置循环道路，道路两旁种植草皮和树木，生产、生活污水先入沉淀池沉淀后排入市政污水管网；在楼层作业面、现场加工区和生活区均设置了视频监控，随时掌握每个区域的安全文明状况。如集团所属安徽三建合肥三中综合艺术楼项目、合肥市第二人民医院老年护理院项目等通过科学化、人性化、文明化和形象化的管理，先后获得“安徽省安全生产标准化示范工地”“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”（原国家级AAA安全文明标准化工地）等荣誉，赢得了建设单位、监理单位和当地建设主管部门的高度评价。实践表明，创建党员先锋号工程可以有效促进文明创建工作，提升企业“窗口形象”。
（二）“党员先锋号”创建，重在激发动力、发挥表率。在创建“党员先锋号工程”过程中，注重发挥党员在关键岗位、重点环节上的领头作用、柱石作用和示范作用，带领项目施工人员攻坚克难、完成任务。一要发挥党员的领头作用。在创建项目上要求每名党员“亮身份、树形象、做表率”“比干劲、比作风、比奉献”。如，集团所属安徽三建公司党委结合施工企业特色，积极倡导党员践行“八个像”:像桩基，坚定信念不动摇；像电锤，攻坚克难冲在前；像外架，顾全大局讲团结；像砖瓦，淡泊名利讲奉献；像塔吊，服从命令听指挥；像线砣，坚持原则不移偏；像振棒，联系群众密无隙；像大厦，留得丰碑在世间。党员争做执行规范、履行职责的楷模，在职工中产生了凝聚力和号召力，受到职工的认可和尊崇。二要发挥党员的柱石作用。关键时刻挺身而出，方能体现党员的柱石作用。对于“急、难、险、重”的工程项目，职工群众对党员的期望值往往很高，他们经常把目光投向身边的党员同志，这时候的党员就要有挺身而出的意识和行动。三要发挥党员的示范作用。党员的先进性在政治上、业务上表现突出，尤其是在工程建设中，业务精湛、业绩优秀的党员更能受到职工群众的尊重，起到了较好地示范表率作用。
（三）“党员先锋号”创建，重在创新方式、提升质效 。在“党员先锋号”创建中，通过设置“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员监督岗”，推行党员积分管理等举措，找准从严管理党员的突破口，党员带头示范的意识、干事创业的热情明显加强，推动党员管理工作提质增效。一要创新岗位设置，党员发挥作用有“舞台”。集团各级党组织分类设置“党员示范岗”，分布在项目管理、工程技术管理、安全质量管理、物资设备管理、食堂后勤管理等各个层面，引导党员根据自身情况认领岗位，示范岗党员亮身份，发挥模范作用，让党员的先进性“看得见”，接受职工群众监督，特别是在项目重难点工序节点推进、施工接口协调、经济风险防范、维稳治安等方面示范党员发挥了“一名党员一面旗帜”的带头作用，有力地推进了工程施工进度和项目综合管理。二要推行积分管理，党员量化考评有“标尺”。采取基础分值、个性分值、正向加分和反向扣分相结合形式对“党员先锋号”进行赋分，按照“季度日常考评+年终民主评议考评”相结合形式进行考评，用分数丈量“先进性”。三要强化结果运用，党员激励约束有“办法”。将党员年终综合得分与年度考核等次挂钩，并根据党员不同评定等次，确定对应激励和惩戒办法，开展党员亮身份、党员上讲台、党员在行动、党员来帮扶等系列行动，树立良好导向。
求木之长者，必固其根本。安徽建工集团通过党员先锋号创建充分发挥基层党组织在生产一线的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在推动基层党组织建设全面过硬上聚焦聚力，在发挥党支部书记“领头雁”作用上聚焦聚力，在增强党员队伍活力上聚焦聚力，进一步统一广大党员干部思想行动。下一步，将以党史学习教育为契机，从百年党史中汲取智慧力量，以共产党人铁一般的信念、铁一般的担当立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力加快打造千亿安徽建工，建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接建党100周年，让鲜红的党旗在安徽建工高高飘扬。
（安徽建工 杜鹏） |
